Rapport Commissie Arbeidsparticipatie (Commissie Bakker)
Jaar en kwartaal
2008, 3e kwartaal
Nummer
1
Bronnen:
Rapport Advies Commissie Arbeidsparticipatie 16
juni 2008 "Naar een toekomst die werkt”, www.naareentoekomstdiewerkt.nl
Persbericht Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid van 27 juni 2008, nummer 08/070 (kabinetsreactie)
Persbericht Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid van 29 augustus 2008, nummer 08/026
Op 16 juni 2008 heeft de Commissie
Arbeidsparticipatie (Commissie Bakker) haar advies uitgebracht. De Commissie
was door de regering ingesteld nadat bleek dat binnen de coalitiepartijen een
onoverbrugbare verdeeldheid heerste over een voorstel van minister Donner van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over de herziening van het ontslagrecht. De Commissie
had bewust een opdracht (advisering ten aanzien van maatregelen ter bevordering
van de arbeidsparticipatie en verbetering van de werking van de arbeidsmarkt) gekregen
die veel ruimer is dan de herziening van het ontslagrecht.
Over het ontslagrecht zegt de
Commissie Bakker min of meer dat het niet relevant is omdat de krimpende
beroepsbevolking leidt tot een nieuwe situatie waarin er meer werk is dan er mensen
zijn. Als bedrijven toch nog personeel kwijt willen dan moeten ze volgens de
Commissie een half jaar doorbetalen en helpen zoeken naar een andere baan. Als
blijkt dat bedrijven daarbij goed hun best gedaan hebben ("Poortwachterstoets”)
maar dat de werknemer toch nog geen andere baan heeft, kunnen werknemers in het
voorstel van de Commissie worden ontslagen zonder ontslagvergunning. Wel blijft
zowel een gang naar de rechter mogelijk, al tojdens de periode van zes maanden
waarin ander werk wordt gezocht. De werknemer krijgt vervolgens in het voorstel
van de Commissie gedurende zes maanden een WW-uitkering, waarvoor een
sectorgewijze premie moet worden betaald. Daarna volgt een periode, waarvan de
lengte nog niet vaststaat, waarin de gemeente de WW-uitkering betaalt. De
WW-premie wordt gedifferentieerd waardoor werkgevers die goed presteren bij de
begeleiding van werk naar werk minder WW-premie betalen.
De Commissie stelt een groot aantal
maatregelen ter bevordering van de arbeidsparticipatie voor via drie met elkaar
samenhangende sporen.
Het eerste spoor is gericht op het
snel verhogen van de arbeidsparticipatie tot 80% (de kabinetsdoelstelling).
Daartoe moet de re-integratie worden verbeterd door werkgevers middels
loonkostensubsidies en no-riskpolis te stimuleren langdurig werklozen in dienst
te nemen. Ook moeten deeltijdwerkers worden gestimuleerd tot uitbreiding van
het aantal uren en doorwerken tot de AOW-leeftijd.
Het tweede spoor betreft voorstellen
tot verbetering van het functioneren van de arbeidsmarkt, bijvoorbeeld door
vaste en flexibele werknemers een persoonsgebonden "werkbudget” te geven
waarmee zij kunnen investeren in inzetbaarheid maar ook voor inkomensaanvulling
zoals bij zorgverlof. De werkgever zou verplicht worden een financiële bijdrage
voor dat werkbudget te doen. Op termijn zou die financiële bijdrage moeten
oplopen naar een half maandsalaris per dienstjaar. Daardoor wordt ingezet op
werkzekerheid in plaats van baanzekerheid.
Het derde spoor betreft de ouderen. De
AOW-leeftijd moet volgens de Commissie Bakker vanaf 2016 met een maand per jaar
stijgen tot tenminste 67 jaar.
In een reactie zegt het kabinet de
analyse van de Commissie Bakker te delen. Het voorstel voor een
persoonsgebonden werkbudget wordt overgenomen en voorstellen tot het vergroten
van werkzekerheid (in plaats van baanzekerheid) zullen met de sociale partners
worden besproken. Voor 2009 worden extra fiscale maatregelen aangekondigd om
meer en langer doorwerken te stimuleren en verder korting op de sociale premies
bij het in dienst nemen van oudere werklozen of het in dienst houden van
werknemers tussen de 62 en 65 jaar alsmede een no-riskpolis (dat wil zeggen:
geen loondoorbetaling tijdens ziekte) voor werkgevers die een werkloze
werknemer van 55 jaar of ouder in dienst neemt. Ook worden loonkostensubsidies
aangekondigd. Met betrekking tot de verhoging van de pensioengerechtigde
leeftijd zegt het kabinet dat deze onvermijdelijk lijkt maar dat het kabinet er
alles aan doet om dat te voorkomen, hetgeen alleen mogelijk is als meer mensen
doorwerken tot 65 jaar en de sociale zekerheid betaalbaar blijft.
De reacties van de partijen in de
Tweede Kamer bleken tijdens een debat op 2 juli 2008 ernstig verdeeld te zijn.
Om een cultuuromslag te bereiken
waarbij mensen 65 jaar niet meer zien als het definitieve eindpunt van hun
werkzame leven heeft het kabinet inmiddels ingestemd met een wetsvoorstel
waarbij mensen de AOW-uitkering met maximaal vijf jaar kunnen uitstellen in
ruil voor een hogere AOW-uitkering. Dit wetsvoorstel is voor advies naar de
Raad van State gestuurd. De tekst van het wetsvoorstel wordt pas openbaar na
indiening bij de Tweede Kamer.
Is uw werknemer bijna twee jaar arbeidsongeschikt? Dan komen veel vragen op u af. Wilt u zeker weten dat u de juiste beslissingen neemt? Neem dan tijdig contact met ons op voor een WIA-Poort Scan!
Wilt u daarbij ook concrete adviezen ontvangen waarmee u eventueel zelf gewenste acties kunt nemen? Upgrade dan uw arbeidsrecht abonnement naar een plus- of top abonnement!