Op grond van de Wet beperking ziekteverzuim en
arbeidsongeschiktheid vangnetters (Wet van 1 oktober 2012, Staatsblad 2012,
464) moeten werkgevers met ingang van 1 januari 2014 een gedifferentieerde
Ziektewetpremie respectievelijk gedifferentieerde WGA-premie aan het UWV gaan
betalen, die wordt beïnvloed door de Ziektewetuitkeringen respectievelijk de
WGA-uitkeringen die in 2012 zijn uitbetaald aan ex-werknemers die ziek uit
dienst zijn gegaan. Uitkeringen van vóór 1 januari 2012 tellen daarbij echter
niet mee. Maar gaat het bij deze uitzondering om uitkeringen waarbij het UWV de
beslissing tot toekenning heeft genomen vóór 1 januari 2012 of gaat het om
uitkeringen waarvan de ingangsdatum vóór 1 januari 2012 is gelegen?
In eerste instantie lijkt het te gaan om de datum van
beslissing van het UWV. In de relevante bepalingen van artikel 2.1 onder f en g
jo. artikel 2.1a van het Besluit Wfsv wordt immers gesproken over "toekenning”.
In artikel 2.1a is bepaald dat de zogenaamde "overige ziekengeld- en WGA lasten”
ten laste van het sectorfonds komen (en niet ten laste van de Werkhervattingskas
waarmee die lasten van invloed zijn geweest op de hoogte van de gedifferentieerde
premie van de werkgever). Vervolgens is in artikel 2.1 onder f en g bepaald dat
onder "overige ziekengeldlasten” respectievelijk "overige WGA-lasten” de uitkeringen te verstaan zijn die vóór 1
januari 2012 zijn toegekend.
Wie echter de toelichting leest op het besluit waarmee deze
artikelen in de wetgeving zijn opgenomen (Besluit van 13 oktober 2012 tot
wijziging van het Besluit Wfsv in verband met de vaststelling van de premie
voor de sectorfondsen en de Werkhervattingskas vanaf 2013 en wijziging van het
Besluit SUWI in verband met de re-integratieverantwoordelijkheid van de
eigenrisicodrager, Staatsblad 2012, 494) ziet dat het daar gaat over de ingangsdatum
van de uitkeringen. Letterlijk staat daar:
"Vanaf 1 januari 2012 registreert UWV deze lasten van
flexwerkers op werkgeversniveau, waardoor individuele doorbelasting mogelijk is
gemaakt. De uitkeringen met ingangsdatum voorafgaand aan 1 januari 2012
worden niet in de premiedifferentiatie via de Werkhervattingskas vanaf 2014
meegenomen.”
Het zijn aldus de uitkeringen met een ingangsdatum vóór 1
januari 2012 die niet meetellen bij de berekening van de gedifferentieerde
premie en de datum waarop het UWV het besluit tot toekenning neemt doet daarbij
niet ter zake.