uitspraak CRvB over gewijzigd toetsingskader in procedures over WAO- WAZ-, WAJONG- en WIA-uitkeringen
Jaar en kwartaal
2007, 2e kwartaal
Nummer
9
Bronnen:
Centrale
Raad van Beroep 17 april 2007, www.rechtspraak.nl,
ljn: BA2955
De omvang van een bestuursrechtelijk
geding in bezwaar, beroep of hoger beroep wordt bepaald door de artikelen 7:11
en 8:69 van de Algemene wet bestuursrecht.
Het eerste artikel bepaalt dat in
bezwaar een volledige heroverweging van het bestreden besluit doet, op
grondslag van het bezwaarschrift. Als in het bezwaar niet het volledige besluit
wordt aangevochten, beperkt de heroverweging van het bestuursorgaan zich tot de
delen va het besluit die in bezwaar worden aangevochten. Het tweede artikel bepaalt
dat in beroep de beslissing van het UWV op het bezwaarschrift wordt beoordeeld
op de grondslag van de grieven in het beroepschrift. Wat in beroep niet wordt
aangevoerd, wordt dus door de rechter niet beoordeeld, maar bovendien kan niet
meer door de rechter worden beoordeeld dan in bezwaar aan de orde is geweest op
basis van hetgeen waartegen bezwaar was gemaakt. Aldus is sprake van een soort
"fuik”: wat in bezwaar niet is aangevoerd, kan in beroep niet meer aan de orde
worden gesteld, en wat in beroep niet aan de orde is gesteld kan in hoger
beroep niet meer worden aangevoerd.
De Centrale Raad van Beroep heeft op
dit punt steeds een soepel beleid gevoerd en niet snel aangenomen dat in
bezwaar of beroep een onderdeel van een besluit niet aan de orde was gesteld.
De rol van de bestuursrecht (die anders dan de civiele rechter niet "lijdelijk”
is) bracht dan met zich mee dat de rechter in beroep of hoger beroep ook
onderwerpen aan de orde kon stellen waarover de burger zich in het geheel niet
beklaagd had, zo lang de burger zijn bezwaar of beroep maar niet uitdrukkelijk
had beperkt tot een bepaald onderdeel van het besluit van het bestuursorgaan.
Met name in zaken waarin een arbeidsongeschiktheidsbeoordeling aan de orde was,
heeft de Centrale Raad van Beroep steeds geoordeeld dat de medische en
arbeidsdeskundige aspecten van de arbeidsongeschiktheidsbeoordeling zo zeer met
elkaar samenhingen dat het aanvechten van de één ook het aanvechten van de
ander met zich meebracht.
Op dat beleid komt de Raad deels
terug. Als alleen bezwaar wordt gemaakt tegen de medische grondslag van een
besluit, mag de rechter nog wel beoordelen of de arbeidskundige grondslag van
het besluit juist is voor wat betreft de vraag of de functies waarvoor de uitkeringsgerechtigde
nog geschikt geacht wordt in medische zin passend zijn, maar andere
arbeidsdeskundige onderdelen van het besluit (zoals de vraag of het
maatmaninkomen juist is vastgesteld, of de omvang van het maatmaninkomen juist
is geweest, of de functies waarvoor een uitkeringsgerechtigde nog geschikt
geacht wordt voldoende actueel zijn en of die functies voldoen aan opleidings-,
diploma- en ervaringseisen) mag de rechter alleen nog beoordelen als de uitkeringsgerechtigde
daartegen in bezwaar en beroep grieven heeft gericht.
Het is daarom zaak om reeds in bezwaar
te zorgen voor deskundige bijstand. Fouten die daar worden gemaakt met
betrekking tot de omvang van het geschil, kunnen in beginsel in beroep niet
meer worden hersteld.
Vaktechnisch overleg arbeidsrecht en sociale verzekeringen
Tijdens het vaktechnisch overleg (vier maal per jaar) bespreken wij vragen van deelnemers en de actualiteiten van de voorgaande drie maanden. De eerstvolgende bijeenkomsten vinden plaats op:
- maandag 5 juni 2023: Koning Willem II-stadion, Tilburg
- dinsdag 6 juni 2023: De Soesterduinen, Soest
- woensdag 7 juni 2023: Van der Valk Hotel Zwolle
- donderdag 8 juni 2023: Van der Valk Hotel Dordrecht
- maandag 12 juni 2023: Flonk Hotel Groningen Zuid, voorheen: Best Western Plus Hotel Groningen Plaza (of online)
- dinsdag 13 juni 2023: Novotel Hotel Eindhoven
- woensdag 14 juni 2023: Van der Valk Hotel Goes
- donderdag 15 juni 2023: Van der Valk Hotel Akersloot (of online)
Online deelname is mogelijk bij de bijeenkomsten van maandag 12 juni 2023 en donderdag 15 juni 2023.
Ben jij een administratief medewerk(st)er met passie voor data(verwerking)? Word jij onze nieuwe collega en kom je ons team Premiecontrole WHK versterken?
Wilt u daarbij ook concrete adviezen ontvangen waarmee u eventueel zelf gewenste acties kunt nemen? Upgrade dan uw arbeidsrecht abonnement naar een plus- of top abonnement!